Impatti dell’Assenza del Presidente dell’Argentina alla Riunione del Mercosur e l’Adesione della Bolivia

Di Marlene Madalena Pozzan Foschiera

Alla riunione del Mercosur conclusasi l’8 luglio 2024, i presidenti Luiz Inácio Lula da Silva (Brasile), Santiago Peña (Paraguay) e Luis Lacalle Pou (Uruguay), insieme ai rappresentanti degli Stati Associati – Bolivia, Cile, Colombia, Ecuador, Guyana, Perù e Suriname – si sono riuniti per discutere temi importanti per l’integrazione regionale. La Bolivia è stata accettata come nuovo membro del Mercosur, una decisione presa per consenso, poiché tutte le decisioni nel Mercosur sono prese per consenso. L’assenza notevole è stata quella del presidente argentino Javier Milei, che ha scelto di partecipare a un incontro dell’estrema destra mondiale a Balneário Camboriú, Brasile, organizzato dalla famiglia Bolsonaro, coinvolta in scandali di corruzione e indagata dalla Polizia Federale. Lo stesso Jair Bolsonaro è ineleggibile e indagato. Questa decisione di Milei ha generato critiche e controversie tra i partecipanti, specialmente dal Presidente dell’Uruguay, Luis Lacalle Pou, e dal Presidente del Brasile, Lula.

Breve Storia del Mercosur

Il Mercado Comum do Sul, conosciuto con l’acronimo Mercosur, è un blocco economico regionale creato il 26 marzo 1991, per decisione politica delle repubbliche di Brasile, Argentina, Paraguay e Uruguay, con la firma del Trattato di Asunción. È stato strutturato istituzionalmente nel dicembre 1994 con il Trattato di Ouro Preto. L’obiettivo della sua creazione era la costruzione di un mercato comune di libero scambio in America del Sud, idea nata subito dopo la fine delle dittature militari in Brasile e Argentina. L’accordo crea una zona di libero scambio in cui i paesi firmatari non tasserebbero né limiterebbero le importazioni tra di loro e garantirebbero la libera circolazione di persone e merci. Nel 1996, Bolivia e Cile hanno acquisito lo status di associati, e nell’ultima riunione, la Bolivia è diventata membro effettivo. Nel luglio del 1998, dopo un tentativo di colpo di stato in Paraguay, i quattro paesi membri e i due associati hanno firmato il Protocollo di Ushuaia sul Compromesso Democratico del blocco, giustificando, nel 2012, la sospensione temporanea del Paraguay dopo la deposizione del presidente Fernando Lugo. In quell’anno, il Venezuela si è unito al blocco. Attualmente, oltre a Bolivia e Cile, sono Stati associati Colombia, Perù, Ecuador, Guyana e Suriname.

Il Mercosur ha iniziato ad avere maggiori relazioni commerciali quando il Brasile ha eletto Luiz Inácio Lula da Silva, del Partito dei Lavoratori (PT), che ha dato priorità al Mercosur, ritenendo che l’unione dei paesi vicini fosse cruciale per far crescere le loro economie. In precedenza, i governi brasiliani avevano dato priorità alle relazioni commerciali con Stati Uniti ed Europa. Durante i due mandati di Lula e i due di Dilma Rousseff, anch’essa del PT, ci sono stati sforzi continui per consolidare il Mercosur. Durante questo periodo, le relazioni commerciali tra il Brasile e il Mercosur hanno raggiunto un record storico di 47,228 miliardi di dollari, con 27,852 miliardi in esportazioni e 19,375 miliardi in importazioni.

L’Importanza Attuale del Mercosur

Il Mercosur, se considerato nel suo insieme, sarebbe la quinta economia più grande del mondo, con un Prodotto Interno Lordo (PIL) di quasi 2,8 trilioni di dollari. I paesi del blocco hanno celebrato l’adesione della Bolivia come membro a pieno titolo e si sono schierati contro le minacce alla democrazia nel paese. Il comunicato finale della riunione tenutasi ad Asunción, Paraguay, sottolinea l’impegno del Mercosur nel rafforzare le istituzioni democratiche, la piena vigenza dello stato di diritto, i principi del diritto internazionale, la protezione dei diritti umani e la crescita economica.

Nel comunicato, si ribadisce che ogni tentativo di minare le istituzioni democratiche o l’ordine costituzionale in Bolivia deve essere condannato. Lo stato di diritto e il rispetto per le istituzioni democratiche devono essere sempre sostenuti. Questa posizione è stata adottata pochi giorni dopo uno scontro tra i presidenti della Bolivia, Luis Arce, e dell’Argentina, Javier Milei. Milei ha affermato che Arce ha fabbricato il tentativo di colpo di stato militare avvenuto recentemente a La Paz. Sebbene Milei non fosse presente alla riunione, il suo cancelliere, Diana Mondino, ha firmato il documento.

L’adesione della Bolivia al Mercosur è considerata un evento storico, e il paese avrà quattro anni per adeguarsi. L’integrazione fisica regionale e le negoziazioni tra il Mercosur e altri mercati, come l’Unione Europea, Giappone, Emirati Arabi Uniti, Panama, Repubblica Dominicana e El Salvador, sono priorità. I ministri delle Finanze e i presidenti delle banche centrali del blocco raccomandano di rafforzare la stabilità monetaria, finanziaria e dei prezzi negli stati membri per raggiungere una maggiore convergenza macroeconomica, essenziale per l’integrazione regionale. Difendono anche l’integrazione energetica regionale, in particolare in materia di interconnessione elettrica e uso del gas naturale.

Critiche all’Assenza di Milei

Javier Milei non ha partecipato alla riunione di vertice del Mercosur, inviando al suo posto la rappresentante Diana Mondino, che ha costantemente cercato di turbare la riunione. Questo comportamento è stato interpretato come un segnale che Milei potrebbe non lasciare il Mercosur, ma farà di tutto per ostacolare e indebolire il blocco. Mondino è arrivata a non approvare documenti, chiedendo la soppressione delle parole “Genere” e “Clima”, riflettendo la posizione negazionista del clima e della diversità di genere del governo argentino.

La stampa e gli argentini hanno espresso grande disagio e preoccupazione per l’assenza di Milei alla riunione del Mercosur, temendo che potesse tornare ad attaccare il Brasile. La sua assenza è stata vista come un segnale negativo per le relazioni diplomatiche tra i due paesi e per la stabilità del Mercosur, specialmente considerando le critiche di Milei al Mercosur durante la sua campagna elettorale.

L’Argentina sta affrontando una delle peggiori crisi economiche e sociali della sua storia. Il consumo di carne ha raggiunto il livello più basso degli ultimi 100 anni. L’economia del paese si è contratta del 5,1% nel primo trimestre del 2024, entrando in recessione tecnica. Le aziende stanno chiudendo quotidianamente, aggravando la disoccupazione e aumentando la miseria. Recentemente, due aziende hanno chiuso in Argentina, tra cui una azienda indiana di software che ha annunciato la sua uscita dal paese.

L’Argentina ha sempre avuto grande importanza nel Mercosur, essendo il secondo paese per popolazione ed economia all’interno del blocco. L’assenza del suo presidente in un momento critico genera preoccupazioni sul futuro della cooperazione regionale e sull’impatto delle negoziazioni commerciali e politiche del blocco. Attualmente, la relazione commerciale di Milei si basa essenzialmente con Stati Uniti e Israele, dando poca importanza al Mercosur, il che ha generato dure critiche dai presidenti di Brasile e Uruguay. Hanno evidenziato l’indebolimento del Mercosur come un blocco per affrontare l’egemonia e lo sfruttamento che i paesi sudamericani hanno sempre subito. Questa settimana, il Presidente del Brasile è in visita in Bolivia, che recentemente ha affrontato un tentativo di colpo di stato, per rafforzare le relazioni bilaterali e chiedere alla Colombia di partecipare al Mercosur